Considering Economic Security in Southeast Asia (Case Study of China Foreign Direct Investment in Southeast Asia)

Abstract

DALAM esai ini akan dibahas bahwa sektor ekonomi merupakan bagian penting dalam kerangka keamanan nasional maupun regional. Pendekatan yang akan digunakan adalah economic security (keamanan ekonomi). Substansi dari keamanan ekonomi adalah kemampuan untuk menyediakan standar hidup yang layak bagi seluruh masyarakat melalu pembangunan ekonomi nasional maupun regional dengan tetap menjaga independensi ekonomi. Dalam hal ini adaduaaspek penting yang perludiperhatikan, yakni: dayasaing (competitiveness) dankedaulatan(sovereignty). Kedua aspek diatas paling tidak mengisyaratkan bahwa untuk meningkatkan pembangunan ekonomi diperlukan kerjasama yang mutual dengan berbagai pihak (Negara atau non-negara) namun kedaulatan ekonomi nasional maupun regional tetap harus diperjuangkan sebagai pilar utama. Tidak sedikit yang menganggap bahwa di era pasar bebas saat ini, kedaulatan ekonomi seolah menajdi tidak rasional karena begitu terintegrasinya kitadenganpasarinternasional. Namunapabila ini diabaikan, maka menurut saya jaminannya adalah pengambilalihan kontrol ekonomi domestik oleh pihak asing yang kemudian akan berbuntut pada disorientasi arah kebijakan pembangunan. Disorientasi arah pembangunan seringkali menimbulkan ekses negatif seperti kemiskinan, degradasi lingkungan, ketidakdilan sosial, dan serangkaian persoalan-persoalan lain. Dan tentunya apabila ini terus terjadi, maka yang paling merasakan akibatnya adalah struktur masyarakat yang paling bawah yang seringkali justru tidak mendapatkan akses yang cukup atas pembangunan ekonomi. Saya tidak sedang mengatakan agar kita melepaskan diri dari kerjasama internasional. Namun yang lebih penting adalah bagaimana kerjasama tersebut seharusnya

tetap mengedepankan azas-azas prinsipil yang telah termaktub dalm teks- teks konstitusi yang kemudian diterjemahkan baik dalam bentuk

kepentingannasional maupunregional. Menurut saya, apabila aspek prinsipil diatas diabaikan dalam proses pembangunan ekonomi maka disitulah potensi sektor ekonomi menjadi ancaman (threat) akan menjadi nyata. Ancaman tersebut tentu bisa datang baik dari internal maupun eksternal. Dari data yang tersedia dapatdipastikan Considering Economic Security in Southeast Asia (Case Study of China Foreign Direct Investment in Southeast Asia) Zulkhair Burhan

1

bahwa kerjasama dalam kerangka ACFTA (ASEAN-China Free Trade Agreement) lebih banyak menguntungkan pasarChina. Hal ini dapatterlihat dengan massifnya investasi China terhadap pasar ASEAN khususnya Indonesia dan berbagai indikator lainnya seperti tingkat volume dagang kedua pihak baik ekspor maupun impor yang sekali lagi cenderung lebih menguntungkan China. Kondisi ini tentu perlu dilihat dan dianalisa secara kritisdemi kepentinganyang lebihbesar. Negara-negara anggota ASEAN yang cenderung menjadi “subordinat” dari China dalam sektor ekonomi harus dimaknai sebagai potensi ancaman serius yang membutuhkan management yang baik hingga potensi ancaman tersebut bisa menjadi peluang. Dalam kerangka manajemen keamanan (security management) sudah seharusnya ASEAN mengambil peran yang maksimal. Dalam hal ini, ASEAN sebagai organisasi regional perlu melihat peran-perantersebutdalamkerangkaRegional Security Complex.